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El Gobierno ha publicado el pasado 6 de abril la Ley Nº 31153, Ley que Promueve la Inserción Laboral de las mujeres víctimas de toda forma de violencia en los programas que ejecutan las entidades de la administración pública.

Esta norma nace con el propósito de promover la incorporación de las mujeres víctimas de violencia familiar podrán tener trabajo en el Estado o participar en los diversos programas sociales que ejecutan las entidades de la administración pública. De este modo, podrán ser independientes económicamente, algo esencial para su situación.

¿QUÉ INDICA LA LEY?

La norma promulgada por el Gobierno indica que las entidades de la administración pública reserven en todos sus programas para la promoción o generación de empleo un 5 % de sus plazas disponibles para las mujeres víctimas de toda forma o contexto de violencia.

El Ministerio Público enviará trimestralmente al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo –y a las entidades de la administración pública que cuenten con programas para la promoción o generación de empleo– la información del Registro Único de Víctimas y Agresores (RUVA), respetando la confidencialidad de las víctimas, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley.

La norma, además, tiene una disposición complementaria. Este añadido crea el Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo “Trabaja Perú” con el objetivo de dar trabajo temporal a quienes se encuentren en situación de pobreza, pobreza extrema, o afectada parcial o íntegramente por desastres naturales, emergencias o violencia. Estas personas tendrán que ser mayores de 18 años.

¿QUÉ EXCEPCIONES TIENE LA NORMA? 

Sin embargo hay que tener en cuenta de que no se aplica el porcentaje de la reserva de las plazas en los lugares donde se desarrolle el programa y el número de víctimas de violencia sea inferior a lo establecido o cuando no cumplan con los criterios de elegibilidad del programa.

A esto hay que señalar que el Ejecutivo debe publicar en un plazo de 90 días el Reglamento de la presente norma. No obstante, ya en la publicación se define salvedades en caso el número de mujeres víctimas que postulen sea menor al 5% y cuando las mujeres que postulen no cumplan con los requisitos del programa. Sin embargo, esto debe estar establecido cuanto antes para, así, fomentar la meritocracia en el sector público.

¿QUE ASPECTOS NEGATIVOS TENDRÍA LA LEY 31153?

Si bien el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo informará anualmente (al final de cada legislatura ordinaria a la Comisión de Trabajo del Congreso y Comisión de Mujer del Congreso) los resultados de la inserción laboral de las mujeres en los programas para la promoción o generación de empleo, aún esta regulación es muy básica.

De otro lado, especialistas en materia laboral indican de que la meritocracia en puestos púbicos es un aún un anhelo, pero que esta ley iría en contra de estos propósitos.

Finalmente, el hecho de que el Ministerio Público remita el registro de las mujeres víctimas de violencia al Ministerio de Trabajo u otras instituciones públicas podría propiciar la pérdida de discreción y confidencialidad. Entonces, así solo se estarían exponiendo más e indebidamente a las víctimas, a quienes justamente se buscaría beneficiar. Por lo tanto, el Reglamento a publicarse debería tener especificaciones precisas en cuanto al manejo de la información y el análisis de casos para el beneficio de las plazas.

Hay que tener en cuenta que el Ministerio de la Mujer también puede suministrar información reservada que recogen en el Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo Familiar. ¿Delicado, no?

Probablemente existan también mujeres víctimas que no querrán usar ese «beneficio» para acceder a un puesto público o a un programa laboral. Entonces sería ideal pensar en ese universo de mujeres también.

¿Qué opinas tú acerca esta norma? ¿Crees que es positiva porque inserta a las mujeres víctimas o crees que atenta contra la meritocracia en el sector público? ¡Déjanos tu opinión en los comentarios!


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R&C Consulting | Escuela de Gobierno y Gestión Pública

R&C Consulting | Escuela de Gobierno y Gestión Pública

Institución con más de 20 años de experiencia capacitando a los gestores públicos a nivel nacional. Aliada estratégicamente con prestigiosas instituciones desarrollando programas de especialización en el marco de las normas aprobadas por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR).



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