---

LA MEJORA DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL ESTADO

Elaborado por:

ÍNDICE

1. ¿Qué es el Planeamiento Estratégico?
2. ¿Quiénes lo usan?
3. ¿Cuáles son los objetivos del Planeamiento Estratégico?
4. ¿Cuál es la importancia de la Planificación Estratégica?

1.¿QUÉ ES EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO?

Dentro de los múltiples instrumentos de gestión pública, tenemos al planeamiento estratégico, que se configura como el proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas de una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlas; en cuyo contexto se debe considerar lo relacionado al desarrollo del control y evaluación de gestión a partir de los indicadores dispuestos en los diferentes del desenvolvimiento de los planes a nivel estratégico, programático y operativo. Este proceso se configura a nivel de la planeación, planificación y programación; en función a lo cual se desarrollan los planes estratégicos y los planes operativos que permiten realizar adecuadamente la gestión pública en favor de la población desde el quehacer del Estado.

Asimismo, considerando lo indicado en la nueva Directiva N° 001-2024-CEPLAN/PDC se define como planeamiento estratégico; al proceso sistemático, cíclico y continuo de carácter político, técnico, participativo, intersectorial e intergubernamental, basado en evidencias, desarrollado sobre la base de un ciclo de análisis de la situación actual, análisis prospectivo, decisiones estratégicas, seguimiento y evaluación.

CURSO QUE TE AYUDARÁ A COMPLEMENTAR TUS CAPACIDADES E INTERESES

2. ¿QUIÉNES LO USAN?

ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

El uso del planeamiento estratégico se hace a partir de lo considerado en el Sistema Administrativo de Planeamiento Estratégico; en cuyo marco lo usan el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN y en ese marco es también usado por los diferentes niveles de gobierno (gobierno nacional, gobierno regional y gobierno local), organismos constitucionales autónomos, poder legislativo, poder judicial; considerando dentro de estos ámbitos institucionales los diversos pliegos y unidades ejecutoras involucradas.

3. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL PLANEAMIENTO ESTRÁTEGICO?

Para el desarrollo del planeamiento estratégico, de acuerdo con la nueva Directiva N° 001-2024-CEPLAN/PDC, los objetivos del planeamiento estratégico para el sector público son los siguientes:

1. Planificar el desarrollo nacional en igualdad de oportunidades y de manera sostenible, competitiva y descentralizada, orientado a una visión compartida y concertada de futuro y al logro de los objetivos del PEDN.
2. Contribuir a la toma de decisiones estratégicas mediante la inclusión de la prospectiva en la formulación de políticas y planes comprendidos en el ámbito del Sinaplan, de acuerdo a lo establecido en el Capítulo IV sobre tipos de políticas y planes.
3. Alinear las estrategias de las políticas y planes que formulan las entidades de la administración pública integrantes del Sinaplan, con los objetivos nacionales del PEDN.
4. Orientar la asignación de los recursos públicos y su gestión de manera responsable y sostenida en el mediano y largo plazo, en función de los resultados identificados y priorizados en políticas y planes elaborados en el marco del Sinaplan.
5. Realizar el seguimiento y evaluación de políticas y planes elaborados por las entidades de la administración pública integrantes del Sinaplan, como parte de la gestión estratégica del Estado.
6. Generar evidencia relevante para adaptar y mejorar continuamente la toma de decisiones de corto, mediano y largo plazo hacia la consecución de los objetivos nacionales.

4. ¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

A partir de las dificultades que vemos en la gestión pública, como la inoperatividad de un aeropuerto internacional, la baja capacidad para reducir la inseguridad ciudadana, la reducida respuesta para contener el dengue; a lo que se suma desafíos estructurales como la reducción de la pobreza, la informalidad, la anemia, las brechas de cobertura y calidad de los servicios básicos a nivel nacional-regional-local; es necesario poner el énfasis en hacer una adecuada planificación dentro del Estado, aunque siempre se dice que estamos sobre planificados, la idea ahora es concentrarnos en mejorar la calidad del planeamiento estratégico a nivel de la planeación (mejor visualización del futuro), planificación (objetivos estratégicos, indicadores, estrategia de intervención), programación (a nivel de actividades, proyectos, considerando las metas físicas y financieras correspondientes) . 

En esa línea hay que empezar por tener una visión y objetivos de cara a lo nacional, sectorial y territorial; esto es considerando lo ya descrito en el Plan Estratégico de Desarrollo Territorial al 2050, los planes estratégicos sectoriales multianuales (que tiene que elaborarse desde cada Ministerio pero respondiendo a la realidad sectorial en un contexto nacional) y los planes de desarrollo concertado regionales y locales (para que tengamos una propuesta que atienda a la diversidad territorial, en un contexto de sumar al desarrollo y cohesión del país ). 

Esta planificación antes descrita es orientadora y estratégica para la labor institucional que se tiene que realizar desde cada entidad pública, que hoy se hace más importante porque es a partir de ella que se impulsa la gestión de las competencias y funciones que tienen para resolver problemas públicos y para mejorar la capacidad de atención a las dificultades, desafíos y/o eventos inesperados (riesgos y oportunidades) que se presentan y que ahora exigen de una respuesta rápida por la forma de vida de nuestras poblaciones y las contingencias para no perder lo avanzado en términos de desarrollo y ser cada vez más competitivos de manera global.

Allí se hace necesario hacer dos planes que suelen también tener las organizaciones privadas de alto nivel de eficacia, eficiencia y calidad; nos referimos a los planes estratégicos institucionales (centrada en los objetivos y estrategias) y planes operativos anuales (centrado en las actividades y proyectos para cumplir las estrategias y por ende los objetivos institucionales) que debe tener cada entidad pública. Ante los hechos que se tienen que atender desde el Estado, para mejorar la calidad del planeamiento, se recomienda que los planes institucionales deben ser ajustados a lo siguiente (en el marco de la reciente Directiva N° 001-2024-CEPLAN/PDC):

1. Mayor análisis de la situación actual (buscando comprender las condiciones actuales de las personas o el entorno, en un determinado sector, territorio u objeto de estudio, mediante su caracterización y diagnóstico, basado en evidencia; en el contexto de las competencias institucionales);
2. Aumento comprehensivo al análisis prospectivo (buscando anticipar futuros posibles para generar opciones estratégicas, mediante el diseño de escenarios basados en el análisis de tendencias, riesgos, oportunidades, eventos futuros y las aspiraciones de las personas; en los problemas públicos de interés de la respectiva gestión institucional);
3. Alto enfoque decisión estratégica (enfocado en definir la situación futura deseada del sector, territorio u objeto de estudio; y se desarrolla la estrategia para alcanzarla, a través del diseño de las intervenciones a nivel sectorial, territorial, o institucional); 
4. Utilización intensiva de Seguimiento y evaluación (para examinar el progreso y desempeño de la estrategia en el logro de la situación futura deseada, así como el uso de los recursos asignados con ese fin; asimismo se analizan los cambios ocurridos en la vida de las personas o su entorno y se generan informes periódicos que permiten identificar alternativas para mejorar el diseño o implementación de la estrategia)

Considerando todo lo descrito; es importante que el planeamiento contribuya a organizar las capacidades y recursos, orientar la dirección estratégica y tener los elementos pertinentes para el control en una perspectiva de mejora continua; que repercuta en el desenvolvimiento óptimo del Estado desde la labor institucional, pasando por lo territorial y/o sectorial hasta llegar al desarrollo nacional, que repercute en la mejora de calidad de vida de las poblaciones con el respectivo valor público.

---

Y TÚ ¿QUÉ ESPERAS PARA ACCEDER AL PUESTO PÚBLICO DE TUS SUEÑOS?

Ahora que ya conoces la importancia de conocer el sistema presupuestal y la gestión pública ¿Qué esperas para acceder a ese puesto de tus sueños? En R&C Consulting – Escuela de Gobierno y Gestión Pública, hemos capacitado a miles de profesionales que hoy ponen en práctica sus habilidades en los mejores puestos estratégicos del Estado.

¿TIENES ALGUNA DUDA O CONSULTA?

Contáctate con nuestros asesores especializados y absuelve todas tus inquietudes

---

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Elaborado por:

ÍNDICE

1. Definición del Planeamiento
2. El concepto “estrategia”
3. La formulación y ejecución de la estrategia
4. La Gestión Estratégica
5. Naturaleza de la gestión estratégica orientada a resultados
6. Lo estratégico aplicado a lo público versus lo privado
7. Gestión Estratégica orientada a resultados
8. Dirección Estratégica:
9. Niveles/tipos de estrategia en el mundo empresarial
10. Niveles/tipos de estrategia en el sector público

1. Definición del Planeamiento

Es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen.
En el marco de las organizaciones es necesario distinguir entre el planeamiento estratégico (largo y mediano plazo) y el operativo (corto plazo).

En lo Estratégico, se orienta al ambiente externo: usuarios finales a quienes se entregan los productos y resultados o impacto de su intervención; a través de lo cual, se instrumentalizan la implementación de las políticas públicas.

En lo Operativo, se determina las metas de corto plazo para la operatividad de las acciones estratégicas institucionales. A partir de esto es posible realizar la programación de las programas, proyectos y actividades, considerando la asignación presupuestaria de la entidad.

CURSO QUE TE AYUDARÁ A COMPLEMENTAR TUS CAPACIDADES E INTERESES

2. El concepto “estrategia”

El concepto de estrategia se aplica a todos los campos donde el ser humano desea obtener logros en el tiempo:

3. La formulación y ejecución de la estrategia

• La opinión ampliamente aceptada de que la formulación y la ejecución de la estrategia son actividades separables hace que las organizaciones fracasen en un mundo complejo.
• Esta mirada de actividades genera discusiones equivocada sobre si las brechas entre lo planificado y la ejecución son errores de planeamiento o de ejecución:
  • Ocasiona tensiones innecesarias al interior de la organización
  • Genera desinformación

• Una perspectiva alternativa de la formulación y la ejecución de la estrategia que está más en sintonía con la naturaleza de la creación de valor en un mundo marcado por la volatilidad, la incertidumbre, la complejidad y la ambigüedad (VUCA), concibe la estrategia como una hipótesis y no como un plan.
• Como todas las hipótesis, comienza con la evaluación y el análisis de la situación, las herramientas clásicas de la estrategia. También como todas las hipótesis, debe ser probado a través de la acción.
• Las organizaciones que fusionan la formulación y la ejecución de la estrategia, hacen ajustes continuamente y hacen pivotes dramáticos periódicos, demuestran qué estrategia como aprendizaje puede verse en acción.

4. La Gestión Estratégica

5. Naturaleza de la gestión estratégica orientada a resultados

Finalidad de la gestión estratégica es las metas propuestas establecidos en el proceso de planeamiento estratégico.

Esto significa: Lograr los objetivos propuestos.

6. Lo estratégico aplicado a lo público vs lo privado

• Este curso está en contra del “dogma” de que los métodos de gestión privada son superiores al sector público.
• Aquí se argumenta que se debe prestar más atención a comprender la naturaleza y la complejidad del contexto delo “publico”.
• El contexto del sector público tiene características que deben considerarse cuidadosamente cuando importas metodologías de la planificación estratégica y la gestión para garantizar el éxito y la institucionalización:
  • Actores políticos: Congresistas, Líderes políticos, prensa, ciudadanía, etc.
  • Priorización: Escasos recursos ante las enormes demandas por intervenciones públicas.
  • Compleja estructura del Estado.
  • Ley de Procedimientos administrativos y sistemas administrativos.
• El sector público no tiene la presión de “generar un flujo de caja positivo”.

7. Gestión Estratégica orientada a resultados

• Herramienta para mejorar el desempeño en el sector público. Es decir, contribuir a crear mayor valor público.
• La gestión estratégica es lograr los objetivos propuestas (resultados e impactos) establecidos en el proceso de planeamiento estratégico.
• No asume supuestos: “falta de voluntad política” “fala de capacidad o errores en la implementación”. Esto es la excusa para no lograr las cosas.
• Se desarrolla en un contexto de complejidad / incertidumbre.
• Requiere persistencia para alcanzar el objetivo y adaptabilidad para adecuarse a los retos que surgen en el camino.
• Brinda direccionalidad estratégica a la organización publica.

        La gestión no es primero Diseño/planifico y luego implemento. Sino ambos procesos se retroalimentan.

8. Dirección Estratégica

• Si una organización no tiene norte, no hay forma de llegar a buen puerto.
• Sin Dirección Estratégica (sin norte), dependiendo del tipo de organización publica, cada Ministerio, Pliego, Viceministerio, Dirección General, Dirección, Unidad Funcional, Unidad ejecutora, Programa toma su propia dirección.
• La mejor forma de detectar este problema es cuando una oficina se pregunta “¿qué vamos hacer los próximos meses/año?”

9. Niveles/tipos de estrategia en el mundo empresarial

10. Niveles/tipos de estrategia en el sector público

• Propósito: ¿Político? ¿Crear valor público? ¿Productivo? ¿Social?
• Formalidad: ¿Lo exige la Ley? ¿Contraloría? ¿Es voluntario?
• Horizonte temporal: ¿Uno, tres, cinco, 8, 20 años?
• Nivel de detalle: ¿Dos, tres, cuatro niveles?
• Organizacional: una entidad o interorganizacional o el Estado
• Espacial: ¿país, macro región, región, provincia, distrito?
• Funcional: ¿Sector Productivo? ¿Social? ¿Transversal? de Capacidades de gobierno?
• Uso de data: énfasis en data cuantitativa o cualitativa
• Participación: Institucional, expertos, stakeholders, población (participativo, concertación o consultivo)
• Quien toma la decisión: ¿Presidente? ¿Consejo de Ministros? ¿Ministro? ¿Gobernador? ¿Alcalde? ¿Secretario General? ¿Jefe de unidad Orgánica? ¿Jefe de Órgano?
• Grado de vinculación del Planeamiento Estratégico con la Implementación: En especial con presupuesto. ¿Con abastecimiento? ¿Con Recursos humanos?

Y TÚ ¿QUÉ ESPERAR PARA ACCEDER AL PUESTO PÚBLICO DE TUS SUEÑOS?

Ahora que ya conoces la importancia de conocer el sistema presupuestal y la gestión pública ¿Qué esperas para acceder a ese puesto de tus sueños? En R&C Consulting – Escuela de Gobierno y Gestión Pública, hemos capacitado a miles de profesionales que hoy ponen en práctica sus habilidades en los mejores puestos estratégicos del Estado.

¿TIENES ALGUNA DUDA O CONSULTA?

Contáctate con nuestros asesores especializados y absuelve todas tus inquietudes