PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

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ÍNDICE

1. Definición del Planeamiento
2. El concepto “estrategia”
3. La formulación y ejecución de la estrategia
4. La Gestión Estratégica
5. Naturaleza de la gestión estratégica orientada a resultados
6. Lo estratégico aplicado a lo público versus lo privado
7. Gestión Estratégica orientada a resultados
8. Dirección Estratégica:
9. Niveles/tipos de estrategia en el mundo empresarial
10. Niveles/tipos de estrategia en el sector público

1. Definición del Planeamiento

Es una herramienta de gestión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen.
En el marco de las organizaciones es necesario distinguir entre el planeamiento estratégico (largo y mediano plazo) y el operativo (corto plazo).

En lo Estratégico, se orienta al ambiente externo: usuarios finales a quienes se entregan los productos y resultados o impacto de su intervención; a través de lo cual, se instrumentalizan la implementación de las políticas públicas.

En lo Operativo, se determina las metas de corto plazo para la operatividad de las acciones estratégicas institucionales. A partir de esto es posible realizar la programación de las programas, proyectos y actividades, considerando la asignación presupuestaria de la entidad.

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2. El concepto “estrategia”

El concepto de estrategia se aplica a todos los campos donde el ser humano desea obtener logros en el tiempo:

3. La formulación y ejecución de la estrategia

• La opinión ampliamente aceptada de que la formulación y la ejecución de la estrategia son actividades separables hace que las organizaciones fracasen en un mundo complejo.
• Esta mirada de actividades genera discusiones equivocada sobre si las brechas entre lo planificado y la ejecución son errores de planeamiento o de ejecución:
  • Ocasiona tensiones innecesarias al interior de la organización
  • Genera desinformación

• Una perspectiva alternativa de la formulación y la ejecución de la estrategia que está más en sintonía con la naturaleza de la creación de valor en un mundo marcado por la volatilidad, la incertidumbre, la complejidad y la ambigüedad (VUCA), concibe la estrategia como una hipótesis y no como un plan.
• Como todas las hipótesis, comienza con la evaluación y el análisis de la situación, las herramientas clásicas de la estrategia. También como todas las hipótesis, debe ser probado a través de la acción.
• Las organizaciones que fusionan la formulación y la ejecución de la estrategia, hacen ajustes continuamente y hacen pivotes dramáticos periódicos, demuestran qué estrategia como aprendizaje puede verse en acción.

4. La Gestión Estratégica

5. Naturaleza de la gestión estratégica orientada a resultados

Finalidad de la gestión estratégica es las metas propuestas establecidos en el proceso de planeamiento estratégico.

Esto significa: Lograr los objetivos propuestos.

6. Lo estratégico aplicado a lo público vs lo privado

• Este curso está en contra del “dogma” de que los métodos de gestión privada son superiores al sector público.
• Aquí se argumenta que se debe prestar más atención a comprender la naturaleza y la complejidad del contexto delo “publico”.
• El contexto del sector público tiene características que deben considerarse cuidadosamente cuando importas metodologías de la planificación estratégica y la gestión para garantizar el éxito y la institucionalización:
  • Actores políticos: Congresistas, Líderes políticos, prensa, ciudadanía, etc.
  • Priorización: Escasos recursos ante las enormes demandas por intervenciones públicas.
  • Compleja estructura del Estado.
  • Ley de Procedimientos administrativos y sistemas administrativos.
• El sector público no tiene la presión de “generar un flujo de caja positivo”.

7. Gestión Estratégica orientada a resultados

• Herramienta para mejorar el desempeño en el sector público. Es decir, contribuir a crear mayor valor público.
• La gestión estratégica es lograr los objetivos propuestas (resultados e impactos) establecidos en el proceso de planeamiento estratégico.
• No asume supuestos: “falta de voluntad política” “fala de capacidad o errores en la implementación”. Esto es la excusa para no lograr las cosas.
• Se desarrolla en un contexto de complejidad / incertidumbre.
• Requiere persistencia para alcanzar el objetivo y adaptabilidad para adecuarse a los retos que surgen en el camino.
• Brinda direccionalidad estratégica a la organización publica.

        La gestión no es primero Diseño/planifico y luego implemento. Sino ambos procesos se retroalimentan.

8. Dirección Estratégica

• Si una organización no tiene norte, no hay forma de llegar a buen puerto.
• Sin Dirección Estratégica (sin norte), dependiendo del tipo de organización publica, cada Ministerio, Pliego, Viceministerio, Dirección General, Dirección, Unidad Funcional, Unidad ejecutora, Programa toma su propia dirección.
• La mejor forma de detectar este problema es cuando una oficina se pregunta “¿qué vamos hacer los próximos meses/año?”

9. Niveles/tipos de estrategia en el mundo empresarial

10. Niveles/tipos de estrategia en el sector público

• Propósito: ¿Político? ¿Crear valor público? ¿Productivo? ¿Social?
• Formalidad: ¿Lo exige la Ley? ¿Contraloría? ¿Es voluntario?
• Horizonte temporal: ¿Uno, tres, cinco, 8, 20 años?
• Nivel de detalle: ¿Dos, tres, cuatro niveles?
• Organizacional: una entidad o interorganizacional o el Estado
• Espacial: ¿país, macro región, región, provincia, distrito?
• Funcional: ¿Sector Productivo? ¿Social? ¿Transversal? de Capacidades de gobierno?
• Uso de data: énfasis en data cuantitativa o cualitativa
• Participación: Institucional, expertos, stakeholders, población (participativo, concertación o consultivo)
• Quien toma la decisión: ¿Presidente? ¿Consejo de Ministros? ¿Ministro? ¿Gobernador? ¿Alcalde? ¿Secretario General? ¿Jefe de unidad Orgánica? ¿Jefe de Órgano?
• Grado de vinculación del Planeamiento Estratégico con la Implementación: En especial con presupuesto. ¿Con abastecimiento? ¿Con Recursos humanos?

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