¿Qué medidas ha cambiado la nueva cuarentena en el sector público? Este año ha iniciado con muchos desafíos para el sector estatal y, tras el incremento de casos y las nuevas medidas para la contención de la COVID-19, es imposible que la administración pública no se vea afectada. 

Bajo el Decreto Supremo N°008-2021-PCM —que modifica a su vez otras tres normas— el presidente Francisco Sagasti ha prorrogado el Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias a consecuencia de la COVID-19. Es así que ahora los peruanos deberán acatar con mayor rigidez el confinamiento y la distancia social. A través de un Mensaje a la Nación se comunicaron las disposiciones del Gobierno y la división de alerta por departamentos.

COVID-19: DISPOSICIONES MÁS IMPORTANTES EN EL SECTOR PÚBLICO

Pero ¿qué ha cambiado en el sector público tras las nuevas normas dispuestas por el Ejecutivo? En esencia, desde el 15 de marzo del 2020 hasta el 26 de enero del 2021 se han dado varias modificaciones en materia legislativa. Aquí un listado de las más importantes:

• Adjudicaciones vía Contratación Directa, sin concurso.
  

  El 15 de marzo del 2020 –mediante el Decreto Supremo Nº 008-2020-SA– se declaró en Emergencia Sanitaria a Nivel Nacional por el plazo de noventa 90 días (y luego esta disposición se extendió sucesivamente) originando que, según la Ley de Contrataciones del Estado Ley Nº30225, se abra el candado para que el Estado pueda adjudicar bienes y servicios sin competidores, sin concurso público y sin plazos mínimos. ¿Muy importante, no? ¿Aún no sabes cómo contratar u ofrecer servicios al Estado? Descúbrelo aquí.

• Trabajo remoto y licencia con goce de haber.
  

  Las entidades estatales deben identificar y priorizar al personal que por edad y factores clínicos no puedan realizar labores presenciales en la entidad (Resolución Ministerial Nº 139-2020-MINSA). En dichos casos, la entidad deberá identificar si puede realizar trabajo remoto. En caso no sea posible, se le aplica obligatoriamente la licencia con goce de haber (pago) sujeta a compensación posterior.

• Contratar personal sin concurso público.
  

  Aunque cueste creerlo, así es. No obstante, este candado se ha abierto solo en las entidades del Gobierno Nacional y Regional que están autorizadas para contratar personal bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057 (CAS) para la prestación de servicios en materia de prevención, control, diagnóstico y tratamiento del COVID-19 en los establecimientos de Salud. Aunque ¡Ojo! Estos contratos solo tienen vigencia temporal y pueden ser resueltos cuando la cuarentena (o el estado de emergencia) termine. 

• Subsidio de hasta el 35% para el pago de planillas.
  

  El Gobierno Nacional ha autorizado el subsidio de hasta el 35% del pago de planillas, aunque esto es únicamente para empleadores del Sector Privado. Por tanto, no es un aumento remunerativo en el sector público —como se ha venido especulando— ya que eso no es posible en el Estado según  se establece en el artículo 14 del Decreto de Urgencia N° 033-2020.

• Bonificación extraordinaria a quienes acudan a laborar.
  

  Como las entidades públicas se encuentran prohibidas de realizar incrementos remunerativos –de cualquier forma– se ha dado una excepción con el personal de la salud que preste servicios de alerta y respuesta en el marco de la existencia del COVID-19.  La norma está comprendida en los artículos 4 y 5 del Decreto de Urgencia N° 026-2020 y artículo 6 del Decreto de Urgencia N° 014-2019. 

• Las convocatorias CAS pueden suspenderse en periodo de emergencia.
  

  La entidad pública, en ejercicio de su poder de dirección y bajo las restricciones al derecho de libre tránsito establecidas por el Decreto Supremo N°008-2021-PCM, puede suspender las convocatorias de personal que se encontraban en trámite o proceso, hasta que se supere la situación de emergencia. En el caso del año pasado, se suspendieron hasta que se empiecen a reactivar los sectores por etapas, lo que podría ser dentro de algunas semanas, cuando hubo un incremento en la demanda de servidores públicos por los meses en congelamiento. Sin embargo, muchas plataformas tienen sus convocatorias abiertas vía web, enviando documentos en PDF o en una plataforma especializada. ¿Estás preparado para acceder a esos puestos? 

• Muerte civil para infractores de la cuarentena.
  

  Según el artículo 10 del Decreto Supremo dispuesto por el presidente Sagasti, los infractores de la cuarentena o de las normas relativas al Estado de Emergencia Nacional, que no hayan cumplido con pagar la multa impuesta, estarán impedidos de realizar cualquier trámite ante cualquier entidad del Estado. Tampoco podrán ser beneficiarios de cualquier programa estatal de apoyo económico, alimentario y sanitario.

• Ampliación del plazo de acogimiento al Programa de Garantías COVID-19.
  

  Se ha dispuesto ampliar hasta el 31 de marzo del 2021 el plazo de acogimiento al Programa de Garantías COVID-19 para la reprogramación de créditos de consumo, personales, hipotecarios para vivienda, vehiculares y MYPES, previsto en la Ley N° 31050, que establece disposiciones extraordinarias para la reprogramación y congelamiento de deudas a fin de aliviar la economía de las personas naturales y las MYPES como consecuencia del COVID-19. Esto, sin duda, afecta indirectamente al sector Estatal a través de COFIDE y porque el sector público depende indirectamente de sus proveedores.

En estas circunstancias la gestión pública y la lucha contra el coronavirus deben pensarse desde una visión estratégica. Si deseas sobresalir en el futuro debes saber cómo sacarle provecho a la cuarentena en el sector público y qué rasgos debes potenciar. ¡Veamos cuáles son los desafíos que deben enfrentar aquellos que laboran en el sector estatal!

COVID-19 ¿CUÁLES SON LOS RETOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

• Mayor investigación: La COVID-19 ha traído consigo mucho aprendizaje. Desde reflexionar sobre la importancia de la salud pública hasta comprender cuán esencial es la investigación científica. El funcionario público debe enfocarse en estar informado sobre los nuevos desarrollos de la ciencia respecto a las medidas de contención del virus y evaluar con prospectiva en qué podría influenciar eso en su labor.
• Evaluación de las estrategias de Gobierno: El funcionario público debe concentrarse también en analizar las nuevas disposiciones que se aplican para combatir la COVID-19. Debe mantenerse siempre informado.
• Adhesión a las nuevas tecnologías: El papel de la tecnología aplicada para la investigación, el trabajo y la educación ha sido importantísima. De ahí que el funcionario público, aún en cuarentena, pueda aprender nuevas técnicas y plataformas que le permitan desempeñarse laboralmente en el sector estatal.
• Ética en la función pública: Es importante asumir que a través de los recursos sanitarios podemos salvar la vida de muchas personas. Desde las compras médicas, gestiones financieras y servicios de acceso al ciudadano. El funcionario público debe ser probo y empático.  

La cuarentena en el sector público resulta un enorme desafío. Desde el Banco Interamericano de Desarrollo agregan que en tiempos de la COVID-19 es también esencial conocer la administración financiera pública. Sin embargo, concluyen en el mismo estudio de que, si bien hay avances, todavía hay mucho por mejorar en el SIAF, ya que debido a las necesidades para enfrentar la pandemia –y sus impactos económicos y sociales– el país aún está  en proceso de aprender a usar su sistema en línea para alcanzar el progreso en la gestión de recursos. ¿Tú ya lo conoces? Descúbrelo aquí.

¿CÓMO PUEDO SER UN GRAN GESTOR EN TIEMPOS DE CRISIS?

Como has podido observar, la Gestión Pública actualmente es la piedra angular, no solo para atender la emergencia que aún continúa, sino también  para propiciar la reactivación económica y generar importantes reformas en el futuro. 

Es por eso que hoy más que nunca las entidades necesitan y exigen profesionales capacitados para dirigir las acciones en el sector estatal. 

En R&C Consulting hemos preparado —desde hace más de 19 años— a  autoridades, funcionarios, servidores públicos, investigadores y profesionales que desean estar capacitados para obtener mejores oportunidades. Es por ello que impartimos el Diplomado en Gestión y Administración Pública para que estés en instruido frente a los desafíos del futuro

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