Los gestores de las finanzas públicas tienen que entender las diversas normativas y reglamentos del sector financiero para ejercer correctamente sus funciones. Entre ellos se encuentra principalmente el Decreto Legislativo N°1436 Marco de la Administración Financiera del Estado. Por esa razón, empezaremos describiendo los puntos claves de tal norma para así prepararnos en nuestro proceso de formación laboral.

¿Cuál es la finalidad del Decreto Legislativo N°1436?

El Decreto Legislativo tiene por objeto establecer normas básicas sobre la Administración Financiera del Sector Público para su gestión integrada y eficiente, de manera intersistémica, en un contexto de sostenibilidad y responsabilidad fiscal. Se rige bajo los siguientes principios: Articulación, Centralización Normativa, Descentralización Operativa, Multianualidad, Probidad, Responsabilidad Fiscal y Sostenibilidad Fiscal.

¿Quiénes están incluidos en el sector de las Finanzas Públicas?

Según el Decreto Legislativo las normas de las finanzas públicas se aplicarán a todas las entidades del Sector Público, conformándose del siguiente modo:

Sector Público No Financiero

• Entidades Públicas: Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Universidades públicas, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, entre otros.
• Entidades Públicas No Financieras: Pertenecientes al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, entre otros.
• Otras formas organizativas no financieras que administren recursos públicos: Caja de Pensiones Militar Policial, Seguro Social de Salud, entre otros.

Sector Público Financiero

• Banco Central de Reserva del Perú.
• Empresas Públicas Financieras: Del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales y Locales, entre otros.
• Otras formas organizativas financieras que administren los recursos públicos.

¿Qué Sistemas Nacionales conforman la Administración Financiera Pública?

1. Presupuesto Público: Promueve la eficiencia del proceso presupuestario, orientado al logro de resultados prioritarios en consistencia con las políticas públicas y en cada una de las fases del ciclo presupuestario: programación multianual, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
2. Tesorería: Estructura el financiamiento del presupuesto del Sector Público, la gestión de activos financieros del Sector Público No Financiero y los riesgos fiscales sector de manera integrada con el Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
3. Endeudamiento Público: Gestiona parte de la estructuración del financiamiento del Sector Público.
4. Contabilidad: Tiene por finalidad regular la elaboración de los estados financieros de las entidades públicas, sin excepción, así como su integración y consolidación en la Cuenta General de la República, por niveles de gobierno, empresas públicas y la seguridad social.
5. Abastecimiento: Tiene por finalidad un eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos asignados a las entidades del Sector Público.
6. Programación Multianual y Gestión de Inversiones: Se propone regular el ciclo de inversión, que incluye la Programación Multianual de Inversiones, la Formulación y Evaluación, la Ejecución y el Funcionamiento de las Inversiones.
7. Gestión Fiscal de los Recursos Humanos: Contribuye a la asignación y uso eficiente de los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público, a través de la implementación de la Planilla Única de Pago y otros instrumentos, garantizando la sostenibilidad y  la responsabilidad fiscal.

¿Cómo se integra las Finanzas Públicas con la Gestión Pública?

Es importante entender la integración de la Administración Financiera del Sector Público con los planes y políticas nacionales, sectoriales e institucionales de corto, mediano y largo plazo. Como resultado, aquí las más importantes:

• El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
• La Política General de Gobierno
• Los Planes de Desarrollo Concertado
• Los Planes Sectoriales Multianuales
• El Plan Estratégico Institucional
• El Plan Operativo Institucional
• El Marco Macroeconómico Multianual

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Fuente: Decreto Legislativo Nº 1436 (El Peruano)