Mucho se habla en las entidades públicas acerca de los objetivos y los resultados que se persiguen. De ahí que se usa con frecuencia un enfoque de la administración aplicado al resultado o al fin último. ¿Pero a qué se refiere? Pues, para entender qué es el presupuesto por Resultados (PpR) es necesario conocer, al menos, de manera general qué es el presupuesto.

Acerca del presupuesto público:

1. El Presupuesto es la expresión cuantitativa de una política o  plan
2. El Presupuesto es el principal instrumento de la gestión pública para asignar recursos financieros a través de un proceso político que sirve los diferentes fines de la sociedad
3. “Es un importante instrumento de manejo macroeconómico, pero también una herramienta para la gestión y el control financiero. Por ello es el eje de la actividad financiera estatal”.
4. El Presupuesto Público busca reflejar las preferencias colectivas sobre las diversas opciones del gasto público.
5. Priorizaciones del gasto a nivel sectorial.
6. Decisiones de deuda versus impuestos.
7. Es un instrumento de política fiscal en particular y de la economía en general, a través del cual se busca dar cumplimiento a los objetivos que en materia económica se han señalado al Estado.

¿Cómo se aplica el Presupuesto por Resultados al sistema peruano?

En ese contexto, en el caso peruano el presupuesto de acuerdo a la ley del Sistema Nacional de Presupuesto, constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las entidades. Asimismo, es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que forma parte del sector público y reflejo los ingresos que financian dichos gastos.

En segundo lugar, tenemos que en el marco de la corriente de Nueva Gerencia Pública o New Public Management, se propone un cambio significativo en la presupuestación orientando el foco de atención hacia los resultados de la acción y la gerencia pública.

Es por eso que la Dirección Nacional del Presupuesto Público ha establecido los parámetros necesarios para darle al proceso presupuestario el enfoque de Resultados. Es así que estableció dentro de la Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público (Ver el Capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Título III, “Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria”, de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto), que el presupuesto por resultados es una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población , que requiere de la existencia de una definición de resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de responsables, los procedimientos de generación de información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional, así como la rendición de cuentas.

Parte de una visión integrada entre planificación y presupuesto, y la articulación de acciones y actores para la consecución de resultados. Plantea el diseño de acciones con el fin de resolver problemas críticos que afectan a la población.

El objetivo del PpR es contribuir a un Estado eficaz y capaz de generar bienestar en cada sector de la población, a través del diseño, ejecución y evaluación de acciones que propicien cambios en el país.

¿Qué se necesita para aplicar este enfoque?

En primer lugar, una clara definición de los resultados que se busca lograr. En segundo lugar, determinar responsables, sean entidades e instituciones, comprometidas a lograr el cumplimiento de los objetivos. Asimismo,  establecer procedimientos de generación de información de los resultados, productos y de las herramientas de gestión institucional, así como la rendición de cuentas.

El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa de manera progresiva, utilizando diversos instrumentos de interés en cada fase del ciclo presupuestal (programación, formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación). Así tenemos, que para las fases de programación y formulación, el instrumento es el Programa presupuestal; en la ejecución tenemos como instrumentos los incentivos a partir de los Convenios de apoyo  (en el marco del modelo de convenio de administración por resultados); mientras que en la fase  control y evaluación tenemos como instrumentos al Seguimiento, y Evaluaciones independientes (evaluación de diseño y ejecución, así como la evaluación de impacto).

¿En qué se diferencia el PpR de los modelos anteriores?

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